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京津冀交通一体化投资1.5万亿

2015-10-11 来源:经济观察报 资讯整理编辑:刘金松 点击:

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  一带一路正在成为中国企业走出去的重要平台。10月8日,商务部新闻发言人沈丹阳表示,今年前8个月,中国企业对“一带一路”沿线国家的直接投资额合计为107.3亿美元,同比增长48.2%,占中国非金融类对外直接投资的13.9%。

  作为中国区域发展的新战略,构建以“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带为核心的“三大支撑带”正在成为未来中国区域协同发展的重要平台。自去年中央经济工作会议提出实施三大战略以来,相关顶层设计规划陆续出台,政策也在逐步落地,其对各地的影响也在不断深化。

  三大战略破题

  作为促进区域协同发展的重要举措,在去年底召开的中央经济工作会议上明确提出要重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略,争取2015年有个良好开局。

  今年以来,三大战略相继破题。3月28日,国家发改委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。这一最先发布的纲领性文件,不仅为“一带一路”的推进提供了指引,也正式拉开了三大战略破题的序幕。

  随着战略规划的出台,各地积极对接一带一路战略。截至目前,全国已有29个省区市将“一带一路”建设纳入到政府的发展规划中,并已经完成实施方案的编制。国家各有关部门也正在组织拟定本部门的专项规划和实施方案,比如海关总署已完成《落实“一带一路”规划的实施意见》,税务总局制定了服务于“一带一路”的对应税收政策。交通、农业、能源、教育、文化合作等一批专项规划编制工作也已启动。

  紧随“一带一路”发布的是京津冀协同发展战略。4月30日,中央审议通过《京津冀协同发展规划纲要》,备受关注的京津冀顶层设计开始浮出水面。作为首个由中央层面自上而下推动,从顶层设计到地方规划落实全盘统筹推进的跨区域发展规划,京津冀规划的实施不仅将破解京津冀区域的发展难题,也有望为全国范围内跨省市财政利益共享机制、投资项目收益分配体制提供宝贵经验。

  《纲要》首次明确了“一核、双城、三轴、四区、多节点”为骨架的空间布局,明确了不同城市和区域的功能定位和角色,同时也拉开了区域合作序幕。交通、生态环保、产业成为三地合作的重点突破领域。

  三大战略之一的长江经济带发展规划也有望在今年底出台。国家发展改革委副主任连维良日前在国务院新闻办召开的发布会上表示,实施长江经济带发展战略,抓紧编制发展规划纲要,加快推进以黄金水道和综合立体交通走廊为代表的重大项目建设,着力抓好绿色生态廊道建设。

  随着三大战略的相继落地实施,中国的区域发展战略也将从原来注重以地域板块划分为主的格局,向更注重地域之间联系、更注重区域均衡、多点支撑的发展理念的转变。“一带一路”战略的实施,将极大推进中国与沿线国家的政策沟通、设施连通、贸易畅通、资金融通、人文相通,从而带动国内相关地区的经济增长。

  推进京津冀协同发展,则将在疏解北京非首都功能的同时,快速推进交通一体化,促进产业升级转移有序进行。而依托黄金水道的长江经济带发展,则将带动沿江上中下游要素流动性增强、产业分工协作更为紧密。

  投资新热点

  国庆期间,津保铁路引入天津西站工程现场的施工人员并没有休息,为确保年底前建成运营,正在紧锣密鼓地抓紧施工。津保铁路建成后,天津至保定的铁路运行时间将由现在的3个多小时缩短至40分钟,将形成北京、天津、保定半个多小时高铁圈。

  京津冀区域内长期“单中心放射型”的交通格局,不仅让北京承担了周边城市过境需求,也让周边一些城市之间的交通形成了“空间近但时间长”的独特现象。作为京津冀区域内的两个重要支点城市,天津和保定间的交通状况是区域内交通分割的典型写照。两地间的直线距离不过150多公里,由于两地没有直达火车,往来均需绕道北京,坐火车差不多需要3个多小时。

  津保铁路之外,围绕京津冀交通一体化,一批交通重大项目建设也在加速推进,一个连通三地的现代大交通网呼之欲出。交通运输部新闻发言人刘鹏飞在日前的例行发布会上透露,《京津冀协同发展交通一体化规划(2014-2020)》已报送京津冀协同发展领导小组。

  据参与京津冀交通一体化规划编制的专家透露,目前三地的总投资规模要大于规划,规划中的项目重点是断头路和轨道交通。据多位专家测算,从今年至2020年的六年间,京津冀三地交通方面的投资预计在1.5万亿元左右。

  交通一体化改变的不只是出行,还包括区域的产业结构布局。在河北省保定市副市长张丽涛看来,在京津冀规划纲要中,“京津保”要打造一小时交通圈,如果从高铁的角度来讲,实际上未来将是半小时的交通圈,保定的区位优势,交通优势非常明显。

  中关村在北京之外设立的国内首个创新中心即落户保定。而在日前设立的国内首只以京津冀为重点、合作区域最多的协同创新投资基金“中关村协同创新投资基金”中,保定也是重要的参与方。这个总额100亿元的基金将采取母子基金双层架构,通过政府资金引导,吸收社会资本参与的方式,放大政府资金使用效能,促进区域协同,助推产业升级。

  在张丽涛看来,通过与中关村的合作,一方面能很好的学习其创新理念;另一方面也能通过基金的投资,促进中关村的创新创业项目在保定落地。同时,创新基金的引入,也能促进产业升级。“保定的中小企业是非常活跃,尤其是在一些县市区,形成了很好的产业聚集,基金的投资将很好的助力中小企业的发展。”张丽涛说。

  三大战略的实施也正在吸引更多机构和资金关注。京津冀三省市政府、中国铁路总公司已共同出资100亿元,决定成立京津冀城际铁路投资有限公司。作为国内重要的基建设计、建设机构,中国交建也专门成立了京津冀区域总部,以对接京津冀区域内项目开发。

  中信银行投资银行部总经理沈强则在银行业例行新闻发布会上介绍,该行最近三个月时间,投放一带一路项目融资规模已达320亿元。该行的“一带一路”基金已在天津完成注册,并计划建立海外“一带一路”基金。

  而随着三大战略的推进和更多政策的出台,对经济的带动作用将更为明显。在中国社科院学部委员刘树成看来,三大战略的形成,将促进东、中、西部区域之间广阔的合纵连横,以点带线、由线到面,形成新的经济增长极、增长带和城市群。同时能够促进国际与国内经济发展互联互通,形成沿海、沿江、沿边全方位对外开放新局面。

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