保定怎么发展?有什么资源？

　　守着河北周边，还有保定这么大农业，这么多蔬菜为什么不能上北京，为什么要绕一圈到寿光才能到北京。

　　在京津冀一体化发展过程中，保定承担着重要作用，既要承接非首都功能疏解，又要承接京津产业转移，而且按照国家定位，这里要打造区域性中心城市。

　　以保定的产业基础和发展现状，能否承载功能疏解和产业转移，保定能否在京津两个大城市的夹缝中崛起，成为区域中心性城市?为此，21世纪经济报道记者专访了河北大学管理学院副院长于强教授，在他看来保定的产业基础无论是国有企业还是民营企业都不错，而现在拉大城市框架也是解决过去“小马拉大车”的问题，未来保定的发展要提升服务业，更要在京津冀一体化的格局下考虑如何发展。

　　保定产业基础不错

　　京津冀协同发展还是要靠企业来推动，今天看保定这些大中小企业格局是什么样的?

　　就是保定的大企业总体上比例是很低的，其实保定现在大国有企业主要就是靠最早“一五”、“二五”时期打下的底子。保定传统的国有企业还是有一个很好的基础前，过去保定有西郊八大厂一说，当时苏联援建的156项重点工程，其中有8项在保定，一个城市里边有8项，这个比较少见。当时也是考虑到保定这块还是有一些得天独厚的资源。

　　保定有什么资源呢?

　　比如说水资源，当时有一亩泉，这些工业其实和水资源联系都比较密切。比如说化纤、造纸、感光材料胶片，都需要水的。保定市地域面积比较大，2200多平方公里。保定市人口大概1200万，咱们河北省7000多万，占全省1/6。

　　保定地方大，但是贫困县、山区县也多。

　　这也是因为资源环境造成的，铁路线以东包括沿铁路线这些县市都还不错，保定的县级市基本都在铁路线上，涿州、高碑店、定州等，交通便利。东边平原，发展都还可以，高阳、容城、雄县。往西边就不行了，西边涞源、涞水、易县、阜平都比较穷，这和资源地理环境还是有关系的。今后是不是还是这种发展势头，这个就不一定了。因为以后京津冀发展是一个大格局，可能跟过去发展的先天条件不大。

　　现在京津冀协同发展，考虑京津产业向保定转移，您怎么看?

　　产业转移要看主要依托的是什么途径，用计划经济来解决产业布局的问题，我觉得从长期来讲行不通。但是，规划布局必须要搞，这是政策的引导。国家给政策，剩下来应该是企业行为。

　　要创造一个完全公平的环境，已经有的这些壁垒尽可能取消，这样才能让资源流动起来。就跟杯子里的水，想让水自由流动，得把杯子拆了，把壁垒去了，资源才能流动。

　　资源流动一定是为了更好地发挥资源的效率，这是市场决定的，市场怎样发挥决定力量?那就是我在北京不如在保定挣的多，我就来保定。你说保定有什么优势，我得算算，保定这边土地便宜，相对北京土地辽阔得多，保定水资源也比较丰富，还有农业资源、劳动力成本等。

　　北京周边地区的比较优势是什么，一个是地理因素决定，还有一个产业基础。保定这边形成了那么多很有特色的县，比如说高阳、白沟、容城、安国，白沟那块地理交通比较便利，就能发展起来。

　　您也说了保定“一五”、“二五”留下来国企的产业基础，现在民营经济是怎么样的?

　　改革开放之后，保定民营经济确实形成了一些新的产业，比如英利和长城，现在越来越成为支柱产业。他们的定位基本上引导了保定市的定位，比如保定市新能源试点城市，就是靠这些企业带动起来的产业基础。

　　保定开发区那边电力和新能源相关的，已经形成了一点小气候，很多的小企业都是和这个相关，保定这边搞新能源有一定的基础，和绿色产业相关，也符合未来发展方向，而且在京津冀一体化中也能起作用。

　　保定服务业拖后腿

　　这两年其实保定城市管理也在变化，现在改变行政区划，是否解决了原来所说的小马拉大车的问题?

　　保定就是城区面积相对小，再加上那么多县，确实是小马拉大车，而且大企业都在保定市。这些年真正发展快的除了原来那点基础，真是有几个增长点，就是民营企业。

　　民营企业发展起来有几个大的典型，但更多的都太小，很多事家庭小微企业。高阳那边很多企业都是贴牌，家庭作坊式的，做鞋、床垫、衣服，还有白沟的箱包，都是家庭作坊式生产。这些东西你也不能说它不行，毕竟有生产的土壤，形成了一系列的产业集群，形成了分工协作形成了产业链。

　　保定的民营经济发展和京津冀基本没关系，是在自己的土壤上发展起来的。关键是以后保定怎么借北京的光，保定的地理位置是不错的，加上水资源，交通现在相对来说也比较便利。要说资源保定还是比较独特，我觉得保定发展慢，在于服务业发展慢。

　　这是为什么呢?

　　保定是文化古城，教育资源又比较丰富，在中小型城市中有这么多高校，这么多学生，是比较罕见的。保定市现在工业比重也是高的，从区域经济来说保定也是工业占主导，你看北京、天津因为工业发展到一定基础上，服务业上去了。保定市第二产业还没有巩固到一定程度，支持保定经济发展的英利也好长城也好，都是工业。而江浙一带，没有什么多重的工业，都是相对轻的工业，或者服务业。

　　是不是存在城市发展的问题?因为我们老想产城一体化，可能保定产业是发展上去，可是城市发展没有跟上。

　　城市发展确实是保定小马拉大车，拖动不了，辐射不到那些县。过去我去涞源，坐车4个多小时，比沧州远多了，根本辐射不到那地方。以后北京如果把壁垒打开，一些资源外溢，可能会产生很多对接机会。这些机会辐射到哪，哪就有机会。你像北京周边的县，涞源的白石山旅游现在挺火。现在这些年河北旅游业发展，其实就是因为北京的人生活水平好了想出来玩玩，周边游就过来了，这其实就是溢出效应。

　　比如说到白洋淀玩一玩，这都是两三天能解决问题的。旅游业还有别的一些产业比如健康养老，涿州已经形成气候了。以后会不会在白洋淀周边也有健康养老，从涞水到北京大概也就几十分钟，那周边环境相对空旷，气候也不错，是不是也可以发展健康养老。西部山区那边搞点生态农业，和红色旅游之类的配合发展。这样第三产业服务业可能会带动起来。

　　服务业发展有什么方向吗?

　　服务业现在基础不好，就是说底子相对薄一点，比重差一点。保定市服务业从市区来讲，还是传统服务业。人家说保定餐饮还行，光靠这个肯定是不行。

　　从一体化大格局考虑发展

　　京津冀协同发展，但三地产业差距太大了，怎么发展?

　　今后协同发展其实就讲分工，就是让你串起来，链接起来形成产业链，产业链上就有分工。这个问题是市场的过程，可能会比较漫长，政府真的也可以做点什么。守着河北周边，还有保定这么大农业，这么多蔬菜为什么不能上北京，为什么要绕一圈到寿光才能到北京。

　　城市区划改变后，对于保定来说能解决什么问题呢?

　　我觉得这一步也算是好棋，因为拉大格局了。显然北京天津城市那么大，保定原来就110万人口现在是拉大格局200多万。整个大保定圈进去，比北京天津大多了。现在只是拉出一个框架来，城市里面还有那么多农田，肯定得有大的发展才行。要形成京津保三角，那你城市规模不做大也不行，这是从大的区域格局来讲。要是从保定市来讲，小马拉大车怎么解决，城市做大，辐射力就会强，但是光靠城市做大也不是唯一的办法。

　　保定还是要打破原来的思维方式，靠现有的这个资源不行。现在京津冀一体化大格局你得看社会发展需要什么，看看产业发展的走向，要和北京天津对接，从这些方面找机遇，不能光是我有什么发展什么，有山就开石，不能这么考虑问题。

　　原来的产业基础可能是个好事，但是那也得看是不是符合发展。服务业依托自己的优势就得大力发展，依托自己历史优势这是必然的。制造业那得看是不是符合产业升级的趋势。